История создания первых народных дружин в России восходит к началу XX века. Еще в 1918-1922 гг. по инициативе самих граждан в крупных промышленных городах начали создаваться группы оказания помощи милиции в охране общественного порядка, носившие в то вре мя различные наименования: в сибири - "Дружины содействия милиции", в Петрограде - "Комиссия общественной помощи милиции" и т. д.

В середине 20-х годов движение граждан по охране правопорядка начинает упорядочиваться. При местных Советах были учреждены административные комиссии, в состав которых входили лица, изъявившие желание оказывть помощь в работе органов милици. эти комиссии проверяли и контролировали работу местных органов милиции, оказывали содействие в охране порядка.

В 1926 г. административные комиссии в ряде мест получили новое название: "Комиссия общественного порядка" (КОП). Расширились их права. В эти же годы во многих городах были созданы рабочие дружины, ударные бригады, отряды или инициативные группы по борьбе схулиганством. Члены этих формирований специально обучались милицейскому делу.

В 1928 г. по инициативе рабочих Урала, москвы, Ленинграда и других промышленных центров возникли добровольные общества содействия милиции (ОСОДМИЛ). Это была первая единая форма массового участия населения в охране общественого порядка. Добровольные общества направлялись местными органами власти и действовали совместно с апаратом НКВД.

К январю 1930 г. СНК РСФСР принял постановление "Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска", Где впервые вводился ряд правовых норм, относящихся к вопросам организации и деятельности добровольных обществ содействия милиции. В частности, в нем четко было определено, кто мог быть членом ОСОДМИЛа,порядок вступления в общество, задачи, выполняемые бойцами ОСОДМИЛа и т. д.

Осодмильцы при исполнении своих обязанностей пользовались правами должностных лиц, имели удостоверения и носили нагудные знаки. В отдельных случаях членам общества органами милиции и уголовного розыска выдавалось оружие, которое подлежало сдаче по окончании операции. Бойцам ОСОДМИЛа предоставлялось также право составлять ротоколы о нарушениях обязательных постановлений местных Советов.

Практика работы общества содействия органам милици и уголовного розыска показала, что они представляли собой серьезную силу, способную оказать значительную помощь в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. ОСОДМИЛ во многих случаях являлся резервом для пополнения милиции хорошими, проверенными и достаточно подготовленными кадрами.

В связи с усилением централизации в руководстве органами охраны общественного порядка было признано необходимым приблизить деятельность Обществ содействия к конкретной практической работе милиции, организации их непосредственно при органах внутренних дел.

СНК РСФСР, постановлением от 29 апреля 1932 г., предложил совнаркомам автономных республик, краев и областным исполкомам реорганизовать общества содействия милици и уголовного розыска в бригады содействия милиции (БСМ) и подчинил их последней.

В период Великой Отечественой войны бригады содействия милиции в сельской местности прифронтовых районов и на территории, освобожденной от немецко-фвшистской оккупации, были реорганизованы в группы охраны общественного порядка (ГООП). Целью создания ГООП явилась борьба со шпионами, диверсантами в населенных пунктах, прилегаюших к железнодорожным линиям, водным путям, шоссейным и грунтовым дорогам. Группы охраны получили больше самостоятельности в работе и прав по сравнению с бригадами содействия милиции.

Под руководством органов государственной безопасности и НКВД они сумели обеспечить надлежащий порядок в населенных пунктах в самы напряженный и ответственный период - в грозные годы Великой Отечественной войны.

После окончания войны в апреле 1946 г ГООП были расформированы, а их члены влились в бригады содействия милиции. В это же время был определен новый порядок организаци БСМ, в сответстви с которым все руководство деятельностью бригад сосредоточивалось в низовом звене органов милиции. Следует отметить, что БСМ как форма привлечения граждан к охра не правопорядка просуществовала до конца 50-х годов.

К концу 1958 г. коллективы ряда передовых предприятий Ленинграда первыми в стране создали добровольные народные дружины по охране общественного порядка. Новое движение распространилось и на другие крупные промышленные центры. Опираясь на этот опыт ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта 1959 г. приняли постановление "Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране". Оно явилось основным политическим и юридическим документом, определившим задачи, полномочия и формы организации ДНД вплоть до середины 70-х годов.

Вскоре в союзных республиках были приняты соответствующие положения. В местности, Бюро ЦК КПСС по РСФСР и СМ РСФСР 30 марта приняли постановление "Об утверждении Положения о ДНД РСФСР по охране общественого порядка".

На протяжении 60-х годов движение ДНД принимает массовый характер. Так, например, в 1971 г. в стране насчитывалось около 173 тыс. дружин, объединяющих около 7 млн. человек. В эти годы дружины в значительной мере дополняли работу органов милиции, повышали ее эффективность в деле борьбы с преступлениями и правонарушениями. За активное участие в охране общественного порядка предусматривалось поощрение дружинников - объявление благодарности, вручение почетной грамоты, занесение на Доску почета, награждение денежными премиями и ценными подарками. Администрации предприятий и учреждений было разрешено предоставлять членам ДНД дополнительные оплачиваемые отпуска сроком до трех суток в год.

В это время дружины начинают подразделяться на два вида - территориальные и специализированные. Первые обычно комплектовались из представителей коллектива предприятия или учреждения и обслужмвали определенную территорию. Основная форма их деятельности - охрана порядка в общественных местах. Вторые - вели борьбу главным образом с отдельными видами правонарушений и специализировались по линии ГАИ, УИМ, ОБХСС, УР, ИДН. К специализированным дружинам относились и оперативные отряды и комсомольские оперотряды.

20 мая 1974 г. вышло постановление ЦК КПСС и СМ СССР "О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка" и указ ПВС СССР "Об основных Обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка", которые создали новую нормативно-правовую базу деятельности ДНД.

В сответствии с этим Совет Министров РСФСР, постановлением от 19 июля 1974 г., утвердил новое положение о добровольных народных дружинах в РФ.

На основани даных документов основные усилия народных дружин сосредоточивались на поддержании общественного порядка, пресечении актов хулиганства, пьянства и других антиобщественных проявлений; борьбе с хищениями соцсобственности и правонарушениями несовершеннолетних.

Документы 1974 г. расширяли и систему мер поощрения отличившиxся дружинников. Учреждался нагрудный знак "Отличный дружинник", кроме того предоставлялось преимущественное право на получение жилой площади, а также льготной путевки в санаторий или дом отдыха.

За особые заслуги в выполнениии своего общественного долга и проявленые при этом мужество и героизм, народные дружинники представлялись к государственным наградам.

К сожалению политические и социально-экономические катаклизмы смели с арены общественой и государственной жизни добровольные народные дружины. В условиях правового беспредела, организационной неразберихи, а подчас и какого-то средневекового мракобесия в отношении общественных организаций по охране правопорядка. Народные дружины перестали существовать. Хотя отдельные, разрозненые отряды кое-где сохранились в виде формирований внештатных сотрудников милиции.

В настоящее время в органах государственной власти, МВД пришло понимание того, что без участия граждан, без поддержки обществен ности обуздать преступность на улицах городов и сел невозможно.

Одними из первых народные дружины были возрождены в Москве, затем в других городах. B Октябрьском районе г. Саранска Республики Мордовия деятельность ДНД фактически была восстановлена в конце 1994 г. С юридической стороны процесс восстановления длился около полутора лет. 18 апреля 1996 г. на собрани учредителей был принят устав ДНД ОР. 28 мая 1996 г. Постановлением Администрации Октябрьского района N229 "Об утверждении устава ДНД ОР г. Саранска" дружина была зарегистрирована и утвержден устав.

В заключение отметим, что решением штаба ДНД ОР (от __.__.98 г., протокол N_) в последнее воскресенье мая каждого года отмеча ется День дружинника. Историко-правовым обоснованием профессионального праздника явилось, во-первых, принятие постановления СНК РСФСР "Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска" от 25 мая 1930 г. - первого официального документа на уровне Российской Федерации, установившего правовые нормы участия граждан в охране правопорядка; во-вторых, в конце мая 1996 г.,как отмечалось выше, была зарегистрирована ДНД ОР.

В настоящее время штаб ДНД ОР ведет работу по утверждению Дня дружинника на уровне Правительства и МВД РМ, как общереспубликанского профессионального праздника народных дружинников.